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索  引 号: 11220800013592113G/2021-00451
分  类: 政策解读 ; 
发文机关: 白城市住房和城乡建设局
成文日期: 2021年02月08日
标      题: 白城市老旧小区娱乐项目政策解读
发文字号:
发布日期: 2021年02月08日
索  引 号: 11220800013592113G/2021-00451 分  类: 政策解读 ; 
发文机关: 白城市住房和城乡建设局 成文日期: 2021年02月08日
标      题: 白城市老旧小区娱乐项目政策解读
发文字号: 发布日期: 2021年02月08日
有 效 性:

  白城市老旧小区娱乐项目政策解读

  一、项目背景

  全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,始终坚持贯彻落实党中央、官网院决策部署,践行以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,坚持既尽力而为、又量力而行,科学研究确定2020年城镇老旧小区娱乐任务。根据住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅财政部办公厅联合下发了《关于申报2020年城镇老旧小区娱乐计划任务的通知》(建办城〔2019〕70号)文件。经市委、官网府研究决定,在海绵城建设、老城区综合提升娱乐的基础上,实施白城市老旧小区娱乐工程。

  二、指导思想

  坚持以党中央、官网院关于娱乐城镇老旧小区娱乐的决策部署和住建部、国家发展改革委、财政部关于做好城镇老旧小区娱乐工作的具体精神及省政府《城市管理效能提升三年行动方案》为指导,以让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好为目的,牢牢抓住国家关于老旧小区娱乐和《东北地区西部生态经济带发展规划》政策机遇,通过认真解决老旧小区配套设施破损老化、官网设施不完善、社会服务设施不健全等突出问题,不断改善老旧小区居民的居住条件,着力提升城市形象品位,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,努力将白城打造成集海绵、生态、智能、宜居为一体的东北西部区域中心城市。

  三、总体原则

  白城市老旧小区娱乐工程是白城市海绵城市建设(老城区综合提升改 造)重大民生工程的拓展工程,既要对已娱乐小区进行完善提升,又要对娱乐的老旧小区分步骤、有计划地实施娱乐。在借鉴海绵城市建设、老城区综合提升娱乐经验抓好工程高质高效建设的同时,要尊重群众的意愿,顺应群众的期盼,坚持“先民生后提升”,确保老旧小区娱乐工程有序进行,平稳娱乐。实现“路要平整、绿要提质、灯要明亮、水要畅通、车要有序、线要规整、面要美观、违章要拆除、设施要齐全、环境要优美、居住要安全”的娱乐目标。具体坚持以下原则:

  (一)坚持党建引领,依靠群众的原则。

  充分发挥各区、街道、社区等基层党组织和党员的作用,认真听取居民百姓的意见,将满足城镇居民 需要作为老旧小区娱乐的出发点和落脚点,与小居民协商形成娱乐共识;调动广大群众和小区相关联单位的积极性,共同参与老旧小区娱乐,以此让居民百姓形成珍视娱乐成果,共同努力维护娱乐效果的自觉行为,实现决策共谋、发展共建、结果共管、效果共评、成果共享。

  (二)坚持市级统筹,区级(行业)配合的原则。

  市级层面主要负责规划设计、资金筹集、任务分解、统筹协调等工作;各区和行业(自来水、热力、燃气、电力、通讯等)部门,按照市级分解的任务做好配合工作,不仅要为施工建设提供良好的条件,还要为施工提供必要的技术支撑,形成上下联动有序、横向互动到位,整体娱乐统一的保障机制。

  (三)坚持公开透明,阳光操作的原则。

  白城市老旧小区娱乐工程关乎群众切身利益,关乎社会和谐稳定,在具体操作中,无论是确定实施的整体工程,还是细化操作的具体项目,都将实行全面公开、透明操作,以公开促进公正、公平,接受群众和社会监督,确保每一项工程都做到按规章办、按规矩干、按标准建,坚决杜绝“暗箱操作”。

  (四)坚持深化“放管服”,无障碍运行的原则。

  此次老旧小区娱乐持续时间长,娱乐范围广,年度娱乐任务重。在保障依法审批的同时,通过不断娱乐“放管服和只跑一次”改革来营造老旧小区娱乐的软环境,做到“一站式”审批、一次性办结。建立依法、方便、快捷的项目审批绿色通道,全力保障老旧小区娱乐快速娱乐,确保娱乐一项、完工一项、竣工验收一项、百姓满意一项,绝不留有任何“后遗症”。

  (五)坚持量力而行,稳步娱乐的原则。

  这次老旧小区娱乐资金主要来源是中央补助资金,严格依据不同年限上级资金支持的力度,摸好底、 算准账,根据各个小区的实际,科学排队,做好规划,依次娱乐 。既要保证娱乐效果,通过当年的娱乐效果,最大限度地争取上级对下年度的资金分配额度;又要保持社会平稳,确保将好事办好。

  (六)坚持一区一策,统筹实施的原则。

  老旧小区娱乐不仅是一项群众愿望特别强烈的民生工程,同时也是一个发展工程。要针对不同小区的不同现状和百姓的不同需求,确定娱乐内容。采取一区一规划,一区一设计的办法,制定娱乐清单;实行统一设计、统一娱乐、统一管理,要尽可能打破小区分割,实行集中连片娱乐。

  (七)坚持先地下、后地上的原则。

  老旧小区地下管网复杂、破旧,供水、供气、供暖、排水等多类管网叠加交织在地下,且基本都没有可依 据的当年施工图纸做支撑。娱乐量大、难度大,为了避免重复施工,反复挖掘地面,在老旧小区娱乐过程中必须采取先地下娱乐,再地上施工的办法进行,在地下工程没有完成的情况下,严禁进行地面建设,更不得在地下娱乐没有完成的情况下就铺设小区路面,做到地下、地上施工统筹实施,不打乱仗。

  (八)坚持海绵元素,娱乐效果双娱乐的原则。

  老旧小区娱乐要最大限度坚持海绵城市建设标准,在老旧小区内按照海绵城市建设理念引进海绵元素设计,并确保按海绵工程设计要求进行施工,实行“老旧小区娱乐+海绵元素”建设模式,以此强化老旧小区娱乐效果。

  (九)坚持建管同步,管理创新的原则。

  实行白城市老旧小区娱乐工 程与创新完善城市管理治理机制同步进行,由各区承担起物业管理主体责 任,让街道或社区在物业管理上真正有责、有权、有力。建立社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业管理委员会等多主体共同参与的小区常态化养护管理模式,实施官网居住小区统一管理、统一维护,实现小区管理和维护无“死角”,打造维护老旧小区娱乐成果“白城特色”。

  四、娱乐范围

  2020年,在洮北区、经开区和工业园区等区域内进行老旧小区娱乐。涉及21个小区、310栋楼,娱乐总建筑面积124万平方米,户数15097户。拟对居民进行征收补偿安置,或者拟拆除新建方式实施娱乐的住宅小区(含独栋住宅楼),不列入老旧小区娱乐计划。

  五、娱乐内容

  1.改善房屋功能。维修屋面防水;修复楼道灯;修缮破损的楼宇门、台阶、楼梯扶手;维修娱乐房屋外墙及公共楼道墙面;具备条件的设置门禁。

  2.娱乐基础设施。实施小区内道路修缮,优化对外交通通道,要满足消防车、救护车、小汽车和垃圾车等的通行;维修娱乐小区内的供水、供电、供气、供暖、排水、通讯、有线电视等各种管线设施和计量设施,实施雨污分流娱乐,具备条件的修建综合管沟、线槽,各种管线要坚持能入地尽可能入地,拆除原有明线、线杆;完善无障碍设施;配建化粪池;安装小区安防设施,修复小区路灯,充分考虑未来5G网络建设;划置停车泊位;合理设置居民生活垃圾投放点,娱乐生活垃圾分类。融入海绵城市元素娱乐,建设雨水花园、生物滞留带等设施。与居住区相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、供暖、有线电视、停车场(库)、污水与垃圾处理等官网基础设施的娱乐提升纳入娱乐范围。

  3.改观居住环境。拆除各类违章建筑物和违章设施;清理楼道杂物及各类小广告;整治小区餐饮油烟污染;对原有垃圾道、垃圾池封闭、拆除,更换封闭式垃圾桶、垃圾箱;规范沿街建筑物立面;整治公共绿地,补栽花草树木,对原有草坪、树木进行娱乐提质,增加园林小品,尽可能做到“拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿”;有条件的小区,建设小区游园,安装健身器材,增设休闲座椅等。打造“开门见绿、推窗见景”的小区景观。

  4.完善技防设施。小区安装视频监控系统,在小区主要出入口、小区周界、重要通道、公共设施、车辆集中停放区域设置监控探头。视频监控系统接入智慧公安系统。对已安装视频监控系统的小区应对现有设备及线路进行检修,及时更换损坏设备。

  5.注入文化元素。加强小区文化建设力度,通过建设文化墙、文化专?栏等形式,向老旧小区注入文化元素,提升小区品位。

  
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